一、案例背景

A公司是一家区属国有独资企业，旗下拥有多家控股和参股企业，涵盖项目建设、资产运营、投资融资与综合管理等领域。2022年，A公司整合下属企业同类业务及资源，进一步做强集团总部职能，优化业务板块布局。

在新的外部环境和内部发展要求下，智域智库将通过“十四五”中期评估，对A公司经营目标进行合理调整，建设战略实施能力体系，以规划引领公司发展，助力A公司打造新型投资融资平台。

二、评估方法

智域智库通过调研A公司十四五前半程的发展情况，结合A公司实际，确立本次评估工作的方法。

1.评估框架

通过“一个中心”“两个循环”“三项任务”“四大重点”“五项基础”五个步骤对A公司展开十四五中期评估工作。

2.评估模型

智域团队运用德尔菲法对A公司十四五中期发展做出评估，具体流程如下：

同时穿透组织，运用BEM模型，将规划举措解码成重点工作计划

3.评估方法——找差距、找原因、做调整

围绕国有企业“十四五”中期评估特点与要求，智域认为企业应该按照“找差距、找原因、做调整”的方法完成整体评估，并结合当前业态发展实际进行全面优化：

三、评估结论

1. 评估结果

根据评估模型评估结果如下：

2.问题总结

智域团队根据调研分析及评估方法总结A公司现阶段面临的六大问题：

一是对于非控股企业社会资本合作的风险管理的把控不足。

二是战略职能对应核心人才缺失，且缺乏系统性的人才规划和选用育留模式。

三是缺乏对于对下属公司价值认定的科学性，绩效考核模式单一。

四是各子公司没有充分发挥协同效应。

五是公司定位差异化不凸显、业务布局个性不突出。

六是资产收益情况较对标企业弱，资产的整体盈利效能不理想。

3.核心突破点

本次中期评估A公司需解决的核心问题点：如何打破当前发展的路径依赖，孵化出一个现象级项目，增加规模利润，实现现有产业板块向新产业布局的平滑变动。

四、规划调整建议

智域智库通过系统分析A公司“十四五”规划实施两年多来，主要目标完成情况、重大项目和重点任务执行情况，找出A公司存在的问题和薄弱环节，对规划提出调整建议：

五、经验总结

开展“十四五”中期评估旨在对国有企业十四五规划前半程实施情况进行一次全面的评估，对于后半程战略规划更顺利实施、更扎实的落地具有重要意义。通过对A公司的十四五中期评估工作我们可以得出以下几点经验分享：

1.聚焦核心指标拆任务：中期评估要聚焦核心指标数据，在查找问题、分析原因的基础上，充分分析清楚指标进度滞后的相关影响因素，并要以完成目标值为出发点，将指标任务进一步拆解，提出确保最终能实现的路径和手段。

2.加强环境分析重发展：“十四五”规划实施伊始，国际环境就持续发生重大变化。在此背景下环境分析尤为重要，基于环境分析，奠定业务高质量发展的方向。

3.强化科学评估抓落实：依托对十四五规划发展的科学评估，对五年规划下一阶段工作落实任务进行拆解和分工，确保战略规划的落实。