一、政策导读：数字化转型是必然趋势

（一）《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

2019 年 10 月，中共中央决定推进国有经济布局优化、结构调整，强调发展混合所有制经济、增强国有经济竞争力、控制力、影响力、抗风险能力，并将"创新力"列为改革方向之一。这意味着国有企业需加强创新能力，适应复杂多变市场环境。技术创新是关键，国有企业要形成可持续的技术创新机制，提升自主创新能力，重视渐进式技术创新，充分发挥国企优势，在颠覆性技术创新中发挥引领作用，解决关键核心技术问题。

（二）《党的二十大报告》

2022 年党的二十大报告提出，深化国资国企改革是推动我国经济转型升级、实现高质量发展的重要举措。改革旨在加快国有经济布局优化和结构调整，提升国有资本和国有企业实力。国有企业需主动融入新发展格局，加大对新型基础设施建设的投入，包括 5G、人工智能、数据中心等领域，以推动数字经济的发展。

（三）国有企业数字化转型专题会

2023 年 6 月，国资委召开国有企业数字化转型会议，旨在推动国有企业提升数字化水平。会议强调国有企业需深刻认识数字化转型的重要性，加强评估、试点示范、体制机制完善和合作发展，以加速世界一流企业建设，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为现代化产业体系和实体经济高质量发展贡献力量。

二、企业痛点

国有企业管理者要充分认识到数字化转型是自上而下、由领导层主导的变革。数字化不仅是技术的创新，更是认知、价值、战略和领导力的变革。国企在具体数字化转型实施中存在以下问题：

（一）缺乏明确的数字化战略

数字化转型需要有清晰的目标和路线图，以指导企业的行动和资源配置。

（二）技术和人才不足

随着数字化技术的快速发展和应用，对具备相关技术和管理经验的人才的需求也越来越高，例如缺乏具备数字化技术和管理经验的人才团队、在培养和发展数字化人才方面也存在不足。

（三）文化和组织结构障碍

国有企业往往具有庞大的组织架构和冗杂的决策层级，导致决策速度慢、协同效率低，这种组织结构上的障碍阻碍了信息流通和跨部门合作，对于数字化转型的快速响应和灵活性存在一定的制约。

（四）安全和隐私问题

数字化转型涉及大量的数据采集、存储和处理，数据泄露可能导致企业的商业机密、客户信息等敏感信息被泄露，从而对企业造成严重的经济和声誉损失。

（五）投资回报周期较长

数字化转型需要大量的资金投入，包括技术设备、人力资源、培训和系统开发等方面的费用。然而，由于企业规模庞大、决策层级多、审批流程繁琐等特点，国有企业在投资决策和实施过程中可能会面临较长的周期。此外，国有企业还需要与政府相关部门进行沟通和协调，确保投资计划符合相关政策和法规要求，这也会进一步延长投资回报周期。

（六）制度和流程瓶颈

国有企业在数字化转型的过程中可能需要进行组织结构和流程的调整。然而，由于既有的组织结构和流程可能已经形成了一定的惯性，改变和调整可能会面临一些阻力和困难。这可能导致数字化转型的实施进展缓慢，制度和流程上的瓶颈也会对转型效果产生一定的影响。

（七）数据整合和共享困难

国有企业的数据来源多样，包括生产、销售、供应链等各个环节产生的数据。这些数据可能存在于不同的系统和平台中，格式和结构也可能不统一。不同部门和单位之间可能存在数据孤岛和信息壁垒。部门之间可能使用不同的系统和数据库，数据共享和交流的效率较低。

（八）缺乏与外部创新企业的合作

缺乏与外部创新企业的合作渠道和机制。与外部创新企业合作需要建立合适的平台和机制，但国有企业可能缺乏此类渠道及机制，导致合作难度较大。

（九）变革管理和人员培训不足

数字化转型需要进行组织结构调整、流程优化、文化转变等，部分国企缺乏变革相关的管理经验和方法，导致变革过程中存在一些困难和阻力；同时也存在人员培训不足的问题。

三、实施意义

新发展格局要求以创新驱动、高质量发展为核心，依托新一代信息技术和新型基础设施，推动经济高质量增长。国有企业作为经济的重要支柱，通过加大对新型基础设施建设的投入，能够为新发展格局的构建提供有力支撑。其实施意义有以下四点：

（一）提升安全和自主可控能力

国家的重大战略和工程通常强调国家安全和自主可控。国有企业凭借国家背景和资源优势，积极参与相关领域投资和发展，推动关键领域自主创新，提升国家安全和自主可控能力。与国家战略紧密对接，可获得政策支持和资源倾斜，为企业发展提供保障。

（二）增加企业和市场经济效益

国有企业在服务国家重大战略和工程中，大规模投资和项目建设直接带动相关产业链发展，推动经济增长、增加就业，为产业提供稳定市场需求和订单，促进产业链发展和壮大。

（三）增强国际竞争力和影响力

国家的重大战略和工程通常涉及未来前沿领域，如高新技术、先进制造、绿色发展等。国有企业通过参与其中，可以积累先进技术和经验，提升创新能力与竞争力，增强国家在这些领域的国际影响力和话语权，推动我国在全球地位的提升。

（四）实现可持续发展和承担社会责任

国有企业积极服务国家重大战略和工程，不仅有助于自身发展，还能实现可持续发展和履行社会责任。在项目实施过程中，国有企业应注重资源节约和社会效益，推动经济发展与生态文明建设相协调，致力于实现可持续发展目标。

总之，要求国有企业坚决服务国家的重大战略和工程，主动融入新发展格局，并为其提供支持和保障，不仅对国家的发展具有重要意义，也对国有企业自身的发展和社会的可持续进步产生积极影响。

四、案例研析

某电网数字研究院公司在数字化转型过程中，遇到了以下问题：

1. 数据采集与整合：在电力系统中，各种设备、系统和管理环节产生的数据量巨大，如何有效地采集、传输、存储和整合这些数据，以支持数字化转型的需求，是一个挑战。

解决方案：构建统一的数据平台，对各类数据进行集中管理和分析。采用物联网、大数据、云计算等技术，实现数据的实时采集、传输和存储，并加强对数据的安全保护。

2. 技术研究与应用：数字化转型涉及众多前沿技术，如人工智能、区块链、数字孪生等。某电网数研院需要在这些技术的研究和应用上进行投入，以满足电力系统数字化转型的需求。

解决方案：加强与高校、科研机构、企业等合作，开展技术研究与应用，推动电力系统的技术创新。建立实验室或研发中心，专注于数字化技术的研发和应用。

3. 人才培养与组织文化：数字化转型需要一支具备创新精神和专业技能的团队来推动。某电网数研院需要在人才招聘、培训和激励方面下功夫，以适应数字化转型的需求。

解决方案：制定人才战略，加大对人才的培养和引进力度，提高员工的数字化技能水平。建立激励机制，鼓励员工创新和参与数字化转型项目。加强企业文化建设，培养员工的数字化思维和团队协作精神。

4. 投资与风险管理：数字化转型需要大量的资金投入，而且投资回报周期较长。同时，数字化转型项目可能存在一定的风险。

解决方案：优化投资结构，加大对数字化项目的资金支持。建立风险管理体系，加强对数字化转型项目的监控和评估，确保项目的顺利进行和投资回报。

5. 合作与竞争：在数字化转型过程中，需要与其他企业、政府、科研机构等合作，共同推动电力系统的数字化转型。同时，也需要关注竞争对手的动态，以确保在市场竞争中保持领先地位。

解决方案：积极参与行业合作，建立战略合作伙伴关系，共享资源和技术。加强市场研究，了解竞争对手的动态和市场需求，制定相应的战略和措施。

数研院在改革创新发展方面取得了显著成果，其成功经验可为新设国有科技型企业改革转型提供参考。具体表现在以下几个方面：

1.企业规模和业绩持续翻番：数研院资产总额突破 50 亿元，营业收入同比增长 108%，净利润同比增长 167%，人工成本利润率同比增长 41%，全员劳动生产率增长 31%。

2.科技成果转化取得跨越式发展：在“科改示范行动”的推动下，数研院成功完成了 6 项成果转化，涉及金额 1.54 亿元，实现了转化收益的跨越式增长。科研成果荣获国家级重点项目、省部级多个一等奖，实现了重大奖项的零突破。

3.彰显数字化转型排头兵形象：数研院充分利用先进数字化技术成果，建立了全球首个电力行业互联网统一客户服务平台和全球最大电力行业样本库的人工智能平台，多项 AI 与业务融合应用水平全球领先。

五、具体举措

为了促进新发展格局的构建，国有企业应当加强新型基础设施建设投入，加大对5G、人工智能、数据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等新型基础设施建设的投入。这些领域是新一代信息技术的重要应用场景，对于推动数字经济、智能制造等领域的发展具有关键作用。

基于以上思考，结合国企所处的历史和现实，现阶段国企以数字化转型为抓手提升创新能力、促进新发展格局建设，建议从组织战略、技术评估、业务流程、人才管理、数智化应用、风险管控、合作伙伴生态建设七类维度来考虑，以下内容供读者参考。

（一）组织战略规划和市场分析

需要充分了解所在行业的发展趋势和市场竞争状况，以便制定适应新发展格局的长期战略规划和关键实现路径。同时，要评估目标市场的需求和潜在机会，为客户确定市场定位和产品/服务策略，以实现市场份额的增长。

在此引用下2021年招商银行行长缪建民在招商银行的年报中的致辞，大意为：转型变革需要及时行动和做出关键战略决策。具备危机感和战略眼光能帮助国有企业意识到转型的紧迫性和重要性；同时，长期坚定地执行战略决策也十分必要。

（二）技术咨询和评估

提供综合的技术咨询，包括 5G 网络规划、人工智能算法选择、数据中心架构设计等，以帮助客户优化技术方案和资源配置。同时，我们也可以评估客户现有技术基础，分析其与新兴技术的契合度和应用潜力，为客户制定技术升级和转型计划。

（三）业务流程优化

帮助分析企业现有业务流程，识别瓶颈和改进机会，设计和实施具有高效率和灵活性的新业务流程。通过整合新兴技术，如物联网和工业互联网，与客户的业务流程相结合，提升生产效率、降低成本并优化供应链管理。

（四）数据分析和智能化应用

帮助企业建立完善的数据分析平台，应用数据挖掘、机器学习和人工智能技术，从海量数据中获取洞察，并支持决策制定和业务优化。同时，我们也可以开发智能化应用，如预测分析、智能推荐系统和自动化决策系统，以提升客户的竞争力和创新能力。

（五）安全和风险管理

进行安全风险评估，识别潜在的网络安全漏洞和数据泄露风险，提供相应的解决方案和建议，以确保客户信息的安全和合规性。同时，我们也可以提供安全培训和意识提升计划，帮助客户的员工了解和应对网络安全威胁，建立安全文化和防护意识。

（六）人才培训和组织变革

开展培训计划，提升客户团队在新兴技术领域的专业知识和技能，帮助他们适应变革并发挥最佳水平。同时，我们也可以提供组织变革咨询，设计变革路线图，帮助客户实施组织结构调整、流程优化和文化转型。

（七）合作伙伴和生态系统建设

帮助企业建立合作伙伴关系，寻找与其业务相匹配的合作伙伴，共同开展创新研发、共享资源和市场拓展。同时，我们也可以辅助客户构建生态系统，促进各方利益相关者的协作，打造全新的商业模式和价值链，推动生态系统的可持续发展。

企业应建立健全的规划和执行管理机制，确保数字化转型升级。根据自身情况和目标制定整体规划，并逐步推进，或者从某一点具体切入，采用快速迭代的方式进行推进。

通过以上七类维度，企业能够在5G、人工智能、数据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等新兴领域中充分把握机遇，规划发展策略，优化技术应用，提升业务效率，实现数字化转型，并建立强大的合作伙伴关系和生态系统，在新兴领域实现长期成功和可持续发展。

六、结语

坚决服务“国之大者”，更好促进加快构建新发展格局是国企深化改革的重要方向之一。国有企业应当加大对新型基础设施建设的投入，推动新一代信息技术的应用和发展，为新发展格局的构建提供支撑。

国有企业作为国民经济的重要支柱，需积极拥抱新经济，加速推进数字化转型发展。但实体经济数字化是一场持久战，需要全行业有长跑的耐心和长期投入的信心。