一、前言

9月底国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动专题推进会。10月初《求是》杂志刊发国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》。标志着国企改革深化提升行动按下加速键。

实施国有企业改革深化提升行动，是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，继部署实施国有企业改革三年行动之后，面向新时代新征程作出的一项全局性、战略性重大决策部署。

二、新三年行动重点任务

本轮国企改革深化提升行动的时间是2023年至2025年，总共三年时间，所以业内称之为“新三年行动”。据目前了解新三年行动也有诸多的重点任务，那么结合企业角度来探讨以下几个重点任务：

• 优化国有经济布局

• 完善国有企业科技创新机制

• 强化国有企业对重点领域保障

• 以市场化方式推进整合重组

• 推动国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化

01优化国有经济布局

在新的历史阶段，国务院强调，国有企业应服务于国家所需和人民所求，积极拓展服务领域，为国家和社会做出更大的贡献。实现这一目标，需要进一步深化国资国企改革，加快国有经济的布局优化和结构调整，才能使国有企业在国民经济中发挥更加重要的作用。以下是一些方法：

推进传统产业转型升级。针对产业体系关键环节和产业链薄弱环节，国有企业要聚焦资源，推动强链、补链、延链等方面的重大投资项目落地。通过数智化转型和工艺材料的持续迭代创新，以更大力度推动传统产业数字化、智能化、绿色化升级，这可以推动既有优势产业继续保持领先地位，同时也有利于推动装备、技术、产品和服务加快“走出去”，拓展新的产能承接空间。

加快战略性新兴产业发展步伐。鼓励有条件的国有企业作为产业发展责任主体，锚定关键技术创新，优化国有企业新增项目投向，加快打造形成一批具有核心竞争优势的现代产业链领军企业。

完善分类管理机制。根据不同行业的特点和发展趋势，对国有企业进行分类管理，例如公益性国有企业、竞争性国有企业和功能性国有企业等。针对不同类型的国有企业，制定不同的经营目标和考核指标，实施不同的管理策略和激励机制，以提高国有经济的整体效率。

加强国有资产监管。加强国有资产监管是保障国有资产安全和保值增值的重要手段。应该建立健全全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，强化出资人监督，加快国企行为规范法律法规制度建设，建立健全国企重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，以保障国有资产的安全和效益。

02完善国有企业科技创新机制

健全国企科创体系。需要从制度进行入手，建立完善的科技创新体系，以此来改善传统的关键核心技术攻关模式。

打造联合创新体。也可以来联合科研机构、高校破除主体之间的壁垒，深度进行融合创新，以此解决科技成果转化“最后一公里”问题，从而推动原始创新和科研成果落地转化。

03强化国有企业对重点领域保障

聚焦重点领域布局，加强能源、资源、粮食、国防军工、骨干网络、民生保障、应急救灾等领域的产业链供应链建设。

提升重点领域托底能力，加强能源资源、关键原材料及元器件、粮食资源等产能的保障，夯实实体经济根基。

提升公共服务能力，支持公共卫生、自然灾害、应急保障等国计民生领域的发展。

推进科技创新，加强基础性、前瞻性、战略性和未来产业布局，有效支撑科技强国、航天强国、网络强国、交通强国、制造强国建设。

通过以上措施，可以更好地发挥国有企业在国家战略安全和经济社会发展中的重要作用。

04以市场化方式推进整合重组

坚持以市场化的国企主导实施。在整合重组过程中，国有企业作为市场主体，应发挥主导作用。特别是那些在市场中摸爬滚打、按市场机制运营的企业，如链长企业、链主企业、优势企业等，更应成为整合重组的主要参与者。

遵循市场规律。整合重组应尊重市场规律，通过价格机制、竞争机制等发挥资源配置功能。与行政主导的无偿划转方式相比，市场化整合重组更注重等价有偿、互利双赢的原则，主要运用市场交易方式完成整合重组，有利于整合重组后的深度融合。

利用资本市场。资本市场具有公开透明、市场化定价的特点，是开展市场化整合重组的主战场。国有企业可以充分利用资本市场多样化的金融产品，以低成本、高效率地实施整合重组。

同时还需要加强企业核心竞争力建设和完善监管风险防控体系，以确保整合重组工作的顺利推进和国有经济的持续稳定发展。

05推动国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化

三年改革行动的成果是有目共睹的，如何保持显得非常重要。将改革成果制度化、长效化，能纳入公司章程或企业内部制度体系，便可避免发生回潮现象。

国企改革之路是一条持续深化之路，永无止境，创新发展不停止。在新一轮的国企改革浪潮中，众多国有企业需要紧紧抓住这个改革、创新和发展的契机，加快向充满活力的现代化新国企转型，建立现代企业制度，以此增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。