习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时发表重要讲话指出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”无独有偶，习总书记在两会期间参与江苏代表团讨论时再次提出要因地制宜发展新质生产力。因此，深刻把握新质生产力的丰富内涵与实践要求，这对于我们在实现高质量发展的宏大时代场景中，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、新质生产力的由来

“新质生产力”一词并非新词，早在2023年9月习总书记考察黑龙江时便提出“要以科技创新引领产业全面振兴，要立足现有产业基础，扎实推进先进制造业高质量发展，加快推动传统制造业升级，发挥科技创新的增量器作用，全面提升三次产业，不断优化经济结构、调整产业结构。整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。

从词语的解构来看，新质生产力是基于马克思主义生产理论与中国创新融合发展相结合形成的新的生产力表现形式。从特点上来说，新质生产力具有“两新三高一持续”的特点，即新质生产力为以新类型、新结构、高技术、高质量、高效率及可持续为特点的生产力。

二、新质生产力的解析

从生产力的分析来看，新质生产力有别于传统生产力，其起点是“新”，关键在“质”，落脚于“生产力”。

从生产力三要素来看，新质生产力提出了更高的要求。新质生产力的发展需要以新的劳动对象为物质基础，以此为重点提升生产资料的科技属性，优化生产资料配置，提高利用效率，并强调劳动者的质量与创新能力，充分发挥其主观能动性，拓展了生产新边界，创造了生产新空间，进而引发新的增长曲线。

三、基于新质生产力的发展框架

针对新质生产力，智域依据学习总结，形成如下框架：

结合去年年底提出的“先立后破”精神，智域认为针对新质生产力的发展，更多需要国有企业从现有方向与业态出发，小步快跑，逐步向技术含量高、人才需求高、科技支撑强的业态延伸构建。

具体而言，需要建立起“传统产业提质升级-新产业孵化培育-未来产业研究调研”的发展脉络：

（一）传统产业提质升级

从大众印象来看，对于国有企业的业态布局，大多是以传统产业及落后制造业为主，即更多投身于以人力资源为核心要素的工程建设、市政公用及资产运营业务，总体存在四大特点：

（1）劳动密集型业务，对于基层人员需求较多，且具有较多的重复性劳动，人效的高低直接影响业务的盈利及业务地位。

（2）资源竞争型项目，即相关业务的开展与项目投资直接关联，因此相关业务的获取非完全按照市场化模式进行。

（3）信息依赖低行业，即相关业务常年处于相对原始的管理过程中，部分地区的主营业务处于起步阶段，信息化、数字化手段应用程度不高。

基于上述问题，智域认为各类国企企业应采取“维持现状+孵化提升”的两大举措，积极实现产业新旧动能的转变，具体方向为：

（1）以数字化模式及信息化平台进行业务流整合，完成业务管理的流程简化，并提升管理效能。

（2）围绕优秀人才的招引，改变发展模式和思路，构建以面向未来趋势为核心的发展体系。

（3）依托于新材料、新能源、新模式等，从配套升级角度构建起新的核心竞争力。

其次，从具体产业角度来看，智域认为有如下方向：

（1）从传统的投资建设角度来看，围绕着数字化、无纸化、可视化及物联网方向成为国企转型发展重点，并基于数字化体系建设构建新的核心竞争力。

（2）拓展代建项目领域，围绕新基建进行延伸，并构建以新基建代建为核心的全过程管理模式。

（3）围绕信息化建设，构建创新型的资产管理模式，并围绕相关管理平台进行数据价值梳理，延伸多元化经营业务。

（4）以央地合作为基础，构建起从旧有模式转向新型业务的业务获取通道。

（二）新兴产业孵化培育，未来产业研究调研

针对当前地方国有企业而言，新产业与未来产业短期内较难通过“自主建立、稳步发育、市场竞争”的方式快速建立起相关产业，因此，以基金+直投为核心的新质生产力“朋友圈”将成为突围的重要依仗，但基于区域性国企本身资源限制与视角的局限，“跟随战略”、“陪跑战略”及“延伸战略”，即依托于现有项目的投资构建试点基础，孵化面向新兴产业与未来产业的核心业务，成为发展新兴产业与未来产业的重要举措。

其中，对于新兴产业而言，智域认为总体可分为三大举措：

（1）以现有产业相关业务为基础，依托于业务供给方+投资方的身份，延伸至供应链相关业务，形成上下游联动的产业模式，并增加主营业务的科技含量。

（2）以自营载体内的新兴产业为重点方向进行投资布局仍是重要的举措之一。但是在当前收紧的大环境下，相关方式应更加注重对于业务的跟随，即在产业识别能力不足时，应更多通过头部企业或头部资本的投资带动。

（3）强化对于上级主导产业的布局，即依托于对区域同类型产业资源的整合形成规模效应，并以此扩大产业链关联业态的投资。

对于未来产业而言，地方国企更多是以观望或研判为主，但智域认为如有特别好的机会，亦可深度参与。基于过往经验，笔者粗浅提出三大标准：

（1）企业将要投资或参与的产业处于全国领先状态，且是当地政府重点扶持的产业。

（2）当地具有主导相关未来产业的全球领先企业，且希望合作开展相关产业的孵化。

（3）企业处于完全竞争市场，且建立目的就是打造相关未来产业。需要依托于相关未来产业实现自身使命，同时具有一定的承压与试错空间。

（三）企业配套改革

为进一步实现新质生产力的落地，地方国企需要深化自身改革，智域认为，需要从人才、组织、机制三方面构建相应框架：

1.人才

新质生产力的发展需要企业保持持续的竞争活力，即在中长期的发展过程中保证人才的学习力与创新力。因此，相关企业在进行人才培养时，尤其是以技术创新为重点的人才，需要更多形成负责人的良性轮岗与再培养机制，以保证源源不断的创新力。

其次，对于相关技术人员，需要进行资源的更多倾斜，围绕“双百”、科创企业及相关重点企业的技术研发人员，可更多试点与研发项目直接关联的中长期激励机制。

2.组织

从组织体系来看，当前地方国企可在传统的部门设置（或大部制）基础上试点双矩阵制度，即推动科技创新为核心的项目试点与传统的业务拓展形成兼有管理模式，并建立起中层核心人员的双重管理身份，强化职能人员的业务化与技术化。

3.机制

对于地方国企而言，发展新质生产力的最大阻碍来源于企业自身的风险管控与意识阻碍。一方面，在内外部不断强化的监管要求下，核心人员对于项目失败后承担风险的意愿度降低，相较于“突破创新”，“平稳落地”成为主流发展逻辑。因此，企业自身需要建立起相对包容的容错机制，让愿意创新的人能够放手去干，全身心去干。

其次，对于获得成绩的团队或个人，要树立典型、不吝奖励，真正激发相关人员的干事心与竞争心。

对于地方国有企业而言，“新质生产力”与当前实体化、市场化改革密不可分，大力发展“新质生产力”有利于改变过往作为融资平台的角色与定位。智域认为，各地在“新质生产力”的框架下均存在一定的市场机遇，智域愿携手实现“新质生产力”的有效落地。